现代职业教育体系建设规划 (2014-2020年)

规划背景

加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线,培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系,是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排,对打造中国经济升级版,创造更大人才红利,促进就业和改善民生,加强社会建设和文化建设,满足人民群众生产生活多样化的需求,实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。

 

随着新型工业化的推进和科学技术的发展,现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来,美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择,力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。

改革开放以来,我国职业教育改革发展取得了巨大成就,中高等职业教育快速发展,职业院校基础能力显著提高,产教结合、校企合作不断深入,行业企业参与不断加强,中高职衔接呈现良好势头。但是,必须清醒地看到,我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题,并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇,站在经济、社会和教育发展全局的高度,以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系,加快发展现代职业教育,是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。

 

总体目标

牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系,建立人才培养立交桥,形成合理教育结构,推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。具体分两步走:

——2015年,初步形成现代职业教育体系框架。现代职业教育的理念得到广泛宣传,职业教育体系建设的重大政策更加完备,人才培养层次更加完善,专业结构更加符合市场需求,中高等职业教育全面衔接,产教融合、校企合作的体制基本建立,现代职业院校制度基本形成,职业教育服务国家发展战略的能力进一步提升,职业教育吸引力进一步增强。

——2020年,基本建成中国特色现代职业教育体系。现代职业教育理念深入人心,行业企业和职业院校(中等职业学校和高等职业学校的统称,下同)共同推进的技术技能积累创新机制基本形成,职业教育体系的层次、结构更加科学,院校布局和专业设置适应经济社会需求,现代职业教育的基本制度、运行机制、重大政策更加完善,社会力量广泛参与,建成一批高水平职业院校,各类职业人才培养水平大幅提升。

 

(三)基本原则。

坚持政府统筹规划。坚持市场需求导向。坚持产教融合发展。坚持各级各类教育协调发展。

 

(一)职业教育的层次结构。

初等职业教育。在有需要的地方继续办好初等职业教育学校。各类职业院校、培训机构和用人单位内部开展实用技术技能培训,使学习者获得基本的工作和生活技能。 

中等职业教育。中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础作用,为初高中毕业生开展基础性的知识、技术和技能教育,培养技能人才。中等职业教育是职业教育发展的重点,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

高等职业教育。在办好现有专科层次高等职业(专科)学校的基础上,发展应用技术类型高校,培养本科层次职业人才。应用技术类型高等学校是高等教育体系的重要组成部分,与其他普通本科学校具有平等地位。高等职业教育规模占高等教育的一半以上,本科层次职业教育达到一定规模。建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。根据高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

(二)职业教育的终身一体。

职业辅导教育。普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导。普通高中根据需要适当增加职业技术教育内容。职业院校和普通教育学校开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容的就业教育和服务。

职业继续教育。各类职业院校是继续教育的重要主体,通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会。企事业单位举办职工教育,建立制度化的岗位培训体系。社会培训机构是职业继续教育的重要组成部分,依法自主开展职业培训和承接政府组织的职业培训。

劳动者终身学习。增强职业教育体系的开放性和多样性,使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训,促进学习者为职业发展而学习,使职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育。

(三)职业教育的办学类型。

政府办学、企业办学和社会办学。

全日制职业教育与非全日制职业教育。

学历职业教育与非学历职业教育。

(四)职业教育的开放沟通。

职业教育体系内部。

职业教育与普通教育。

职业教育与人力资源市场。

 

四、体系建设的重点任务

(一)优化职业教育服务产业布局。

大力发展现代农业职业教育。

提升服务工业转型升级能力。

加快培养服务现代服务业人才。

加紧满足社会建设和社会管理人才需求。

(二)统筹职业教育区域发展布局。

优化职业教育区域布局。

优化职业教育城乡布局。

(三)加快民办职业教育发展步伐。

完善鼓励社会力量办学的政策环境。

创新民办职业教育办学模式。

(四)推动职业教育集团化发展。

科学规划职业教育集团发展。

创新职业教育集团的发展机制。

提升职业教育集团的发展活力。

(五)加强中等职业教育基础地位。

巩固提高中等职业教育。

调整优化中等职业教育布局。

(六)优化高等职业教育结构。

推进高等学校分类管理。

引导一批本科高等学校转型发展。

加快高等职业学校改革步伐。

探索举办特色学院。

(七)完善职业人才衔接培养体系。

加强中高职衔接。

完善五年制高职。

强化学历、学位和职业资格衔接。

八)建立职业教育质量保障体系。

完善校企合作、工学结合的人才培养体系。

加强职业院校德育工作。

健全职业教育质量评价制度。

(九)改革职业教育专业课程体系。

建立产业结构调整驱动专业改革机制。

建立产业技术进步驱动课程改革机制。

建立真实应用驱动教学改革机制。

(十)完善“双师型”教师培养培训体系。

改革教师资格和编制制度。

改革职业院校用人制度。

完善教师培养制度。

完善教师培训制度。

(十一)加速数字化、信息化进程。

推进信息化平台体系建设。

加快数字化专业课程体系建设。

(十二)建设开放型职业教育体系。

扩大引进优质职业教育资源。

鼓励骨干职业院校走出去。

 

JoomShaper